因農立命 為農擔當 ——湖南省農業信貸融資擔保有限公司的“三農”之作
作者：
李俊 楊志
來源：
湖南日報
發布時間：
2022-02-28 00:00
洞庭熟，天下足。
有關湖南的錦繡，是從這方21萬平方公里的土地落筆的。這里有《九歌》之瑰麗奇幻，《過秦論》之汪洋恣肆，《桃花源記》之詩酒田園，《岳陽樓記》之天下蒼生……如果說歷史的湖南傳唱在文人的詩文里，那么，現實的湖南則鋪展在田野的蔥郁中。
為這片風景添上蔥郁的，有一支名叫湖南省農業信貸融資擔保有限公司的如椽之筆。潑墨五年來，“湖南農擔”農業項目在保余額71.04億元，在保戶數8499戶，累計擔保額突破210億元。2021年度，公司獲評“中部地區優秀融資擔保機構”。
這家由省財政廳出資管理、于2017年改組成立的公司，始終以解決新型農業經營主體融資難、融資貴問題為己任，為推動縣域經濟發展、推進農業供給側結構性改革、助推“鄉村振興戰略”實施，踐行著“準公共產品”的擔當與使命。
從全面小康到鄉村振興，從農業大省到農業強省，大湖之南，正澎湃著“湖南農擔”因農立命、為農擔當的豪情。
公司主要負責人帶隊赴新化縣龍灣村調研，實地考察項目及基礎設施建設情況。楊志 攝
高站位：改革保障可持續，能擔盡擔，生態向善
清明谷雨兩相連，在湘潭縣排頭鄉，彭水平正在集中育秧田里張羅著，為即將開始的春插做準備。
作為當地的種糧大戶，今年又大幅增種早稻。彭水平算了一筆賬，通過“湖南農擔”的支持，“惠農擔-糧食貸”去年底就提早預付了種子、化肥錢，并且在價格上有優惠，節省不少成本。今年早稻育秧300多畝，除了供自家近1800畝早稻秧，還能為周邊鄉鄰外供秧苗，帶動其他農戶擴種，減少拋荒。
這樣的活水，灌溉的不只是一個排頭鄉。響應中央的部署，“湖南農擔”從高站位出發，在體系建設上實現了全省域澆灌。
創立之初，公司按照“總-分-辦”三級架構，設立10個市州區域分公司，104個縣級辦事處。2021年，公司持續推進改革，平衡服務半徑與拓展管理半徑，優化分支機構布局，迭代了“總-分”兩級管理模式，在全省14個市州設立分公司，實現了農擔業務覆蓋全省所有農業縣市。今年，還將100萬元及以下項目的審批權和300萬元及以下對外合同簽署權下放市州分公司，近80%的項目可在地市完成審批，農擔服務效率極大提升。
新型農業經營主體資金使用周期更長，融資需求更加多元，對信貸等金融支持的依賴程度更高，更需要現代金融的大力支持。湖南農擔積極拓展農擔金融朋友圈，借助市場主體力量，構建持續穩定的農村金融供給。
立足“為農業謀發展，為金融謀下鄉”，“湖南農擔”不斷深化銀擔合作，構建金融支農新格局。按照“2：8分險、利率優惠、免收保證金”三項原則與14家銀行開展合作，為銀行分險，幫農戶增信，在金融資金和農業產業間架起一座引資“金橋”。銀擔雙方已基本實現分支機構聯動、產品標準互認、客戶數據共享、目標聯合考核、風險共同管控的金融支農新局面。
拓展了朋友圈，更要夯實根據地。公司主動融入市縣黨委政府鄉村振興戰略與農業發展規劃，支持各地優勢、特色農業產業發展，同時引導市縣政府積極參與農擔工作，已有6個市級政府、61個縣級政府與湖南農擔簽訂戰略合作協議，凝聚起了鄉村振興的合力。
特別是2021年以來，公司按照分險30%、成立“縣建縣管”農擔服務機構、設立風險準備金三項條件，加快推進與縣市政府的新型政擔合作，進一步強化縣市政府部門業務推介和風險源頭管控的責任擔當。已有34個縣市簽訂分險30%的新型政擔合作協議。同時，基于政擔合作情況，公司在授信審批權限、實行新業務模式、業務辦理優先級等方面實施差異化業務管理模式。
強擔當：創新推進高質量，能保盡保，產業向強
作為“南方的吐魯番”，澧縣的葡萄產業可說是珠圓玉潤。這項甜蜜的事業，當然離不開“湖南農擔”播撒的充足“陽光”。
受疫情影響，澧縣去年葡萄外運受到一定制約，亟需增加倉儲能力以延遲銷售時間，全縣預計需增儲近5萬噸。為破解資金難題，湖南農擔聯合相關銀行加快與流通大戶的對接，再次提供擔保貸款1500萬元。近年來，“湖南農擔”累計為澧縣新型農業主體提供擔保貸款3.5億元，有力撬動了“一縣一特”葡萄產業的蓬勃發展。
這樣的杠桿，抬升的不只是一個葡萄產業。對接湖南的戰略，“湖南農擔”由強擔當發力，在服務產品上實現了全產業支撐。
立足全省農業產業發展實際，以各農業產品核心生產要素和生產周期為基礎，因地制宜地創新了服務體系，為“三農”增信。
深入開展我為群眾辦實事。楊志 攝
一是創新擔保機制，解決“先天不足”。立足于鄉村熟人社會和農業生產可持續性變現特征，湖南農擔主動擔當，為農擔保，對10-300萬元項目，采取純信用擔保、自然人反擔保的方式，消除農業生產者金融市場準入劣勢。
二是開發便捷擔保融資產品，給農業產業賦能。緊跟湖南省農業發展規劃，把脈農業經營主體融資需求，在全國率先推出了“糧食貸”“生豬貸”“油茶貸”“茶葉貸”“農機貼息貸”“特色貸”六大系列“惠農擔”標準化擔保產品。還契合農業生產周期設定擔保貸款期限，不盲目抽貸、斷貸，全生產周期陪伴經營主體。此舉被《人民日報》評為2020年“中國普惠金融產品創新典型案例”。
三是創新授信機制，提升授信供需匹配度。針對糧食生產、油茶種植等傳統大宗農產品行業，抓住生產核心要素進行授信，針對小龍蝦、百合等特色農業產業，通過以投定貸、以產定貸等方式精準支持。通過繞開抵押物難題，確保擔保資金安全又符合農戶需求。
既有陽光普照，也有春風送暖。“湖南農擔”推出的“惠農擔—茶葉貸”融資創新產品，就是助力湖南培育特色千億產業的一個縮影。
茶產業是保靖縣的重點富民產業。“湖南農擔”主動作為、精準發力，不僅積極展開與當地龍頭企業的合作，也主動為小農戶提供融資擔保，解決資金不足、借款成本高等實際問題，推出專門面向茶葉種植戶和茶葉加工、銷售的標準化擔保產品“惠農擔—茶葉貸”。
“茶葉貸”推出以來，湖南農擔累計向保靖縣70余戶新型茶葉經營主體引入擔保融資近10143萬元，支持了鼎盛黃金茶開發有限公司、林茵茶業有限責任公司等從粗放型的加工企業發展成為集生產、加工、銷售產業鏈一體化的高標準龍頭企業。
2021年11月17日，張家界市永定區新橋鎮貴峪村經濟合作社成功獲取了50萬元“惠農擔—特色貸”擔保貸款。該筆貸款做到了全流程全線上化處理。這是“湖南農擔”為進一步提升服務效率、推動農擔業務高質量發展，向著“數字農擔”邁進的又一次出發。
未來，“湖南農擔”將在3至5年時間內通過建設綜合性一體化智慧辦公平臺，形成管理數字化與業務數字化兩大數字化支撐體系，全面提升公司的數字化運營、數字化風控、數字化決策能力，逐步實現建成“數字農擔”的整體設想，為農擔事業發展注入新動能，從而推動我省農業信貸擔保規模、質量、效益同步提升，進一步促進公司與“三農”的高質量發展。
一切過往，皆為序章。
著眼十四五規劃，遙望下一個百年夢想，“湖南農擔”公司黨委書記、董事長呂輝紅在虎年新晉員工培訓班上鏗鏘寄語：堅守“準公共產品”的理念，牢記“因農立命、為農擔當”的初心，踐行“謀農業發展、引金融下鄉、促農民增收”的使命，做一名仰望星空、腳踏實地、干凈擔當、德才兼備的農擔人。為把湖南農擔建設成專業化、特色化、數字化現代一流農擔公司添磚加瓦！
伴隨著鏗鏘的，是“湖南農擔”全新的業務模式——“湘農云擔”的閃亮上線。這款旨在建立健全全省新型農業經營主體建檔立卡工作機制的新產品，將通過政銀企擔多方合作，運用湖南農擔“湘農云碼”二維碼及農擔業務系統，篩選出符合條件的優質主體名單，匯總形成新型農業經營主體數據庫，從而為全省新型農業經營主體提供更精準有效的農擔服務，全面提升農業擔保信貸服務的效率和質量。
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