《湖南日報》專題報道：精準滴灌為農而擔?——湖南農擔銳意改革爭做三湘大地農村金融服務主力軍紀實

作者：

楊志

來源：

湖南日報

發布時間：

2022-02-28 14:29

1月20日，《湖南日報》專題報道以“精準滴灌為農而擔——湖南農擔銳意改革爭做三湘大地農村金融服務主力軍紀實”為題，刊發大篇幅報道，聚焦湖南農擔扶持鄉村產業發展、助推鄉村全面振興的有效實施路徑。報道從加強體系建設、創新產品服務、強勁數字為切入點，深度探究湖南農擔為全省農業的高質量發展及鄉村振興戰略的實施所做出的貢獻。該報道被人民網、學習強國、新湖南等媒體和平臺轉發。以下為報道全文。

精準滴灌為農而擔

——湖南農擔銳意改革爭做三湘大地農村金融服務主力軍紀實

湖南日報周佳楊志

1月19日下午，湖南省農業信貸融資擔保有限公司（以下簡稱“湖南農擔”）2021年工作總結表彰暨2022年工作部署會議在長沙召開。湖南農擔為全省農業的高質量發展及鄉村振興戰略的實施，遞交了一份令人滿意的答卷：

　　截至2021年底，湖南農擔累計擔保額達210億元，支持新型農業經營主體近3萬戶，在保余額也首次突破70億元大關。2021年度，公司獲評“中部地區優秀融資擔保機構”，湖南省融資擔保公司分類監管評級中被評為A級，公司第三黨支部獲評省財政廳“優秀基層黨支部”。

　　近年來，在省財政廳的指導支持下，湖南農擔聚焦主業，銳意改革創新，著力發揮政策性農擔“增信、分險、賦能”作用，源源不斷為鄉村產業振興引入金融活水，有效緩解了農業融資難融資貴問題，在三湘大地上譜寫了金融支農惠農、服務鄉村振興的壯美篇章。

　　加強體系建設

　　暢通金融支農“最后一公里”

　　鄉村振興，首先是產業興旺，而產業興旺，首先要解決農村產業發展過程中“融資難”“融資貴”這個備受困擾的難題。

　　如何破題？湖南農擔著眼體系建設，按照中央“緊密可控”的要求，探索推進湖南省農擔體系建設，從政策支持體系、服務組織體系、項目支撐體系、農擔產品體系、風險管控體系等方面全方位發力，建設高效服務網絡。

　　據湖南農擔黨委書記、董事長呂輝紅介紹，2021年初通過平衡服務半徑與管理半徑，探索了“總—分”兩級管理模式，優化分支機構布局，在全省14個市州設立了分公司。同時，在新型政擔合作框架下做實“縣建縣管”農擔服務機構。當前，全省農擔體系已覆蓋全省104個縣(市、區)，服務網絡延伸至了廣袤的農村大地。

　　與此同時，湖南農擔還將公司70%以上的人員力量配置到市州分公司，通過分公司項目經理下沉縣市，實現農擔業務覆蓋全省所有農業縣（市）；并將100萬元及以下項目的審批權和300萬元及以下對外合同簽署權下放市州分公司，近80%的項目可在地市完成審批，農擔服務效率極大提升。

　　創新產品服務

　　精準滴灌鄉村特色產業

　　茶產業是湖南省安化縣的重點富民產業，做強茶產業，是安化縣立足資源稟賦、推動農業產業發展和經濟增長的必由之路。但安化縣域內的小微企業大多由家庭式小作坊發展而來，普遍存在資金缺乏、“融資難”“融資貴”等問題。

　　湖南農擔瞄準安化縣茶產業這一支柱產業，秉持“專注三農，惠澤三湘”的使命，主動作為、精準發力，不僅積極展開與當地龍頭企業的合作，也主動為小農戶提供融資擔保，解決資金不足、借款成本高等實際問題，推出專門面向茶葉種植戶和茶葉加工、銷售的標準化擔保產品“惠農擔—茶葉貸”。

　　“茶葉貸”實施方案出臺以來，湖南農擔累計向安化縣60余戶新型茶葉經營主體引入擔保融資近6000萬元，支持了湖南省千秋界茶業有限公司、安化云臺山八角茶業有限公司從粗放型的加工企業發展成為集生產、加工、銷售產業鏈一體化的高標準龍頭企業。

　　“茶葉貸”還只是湖南農擔推出的“惠農擔”系列標準化擔保產品之一。據了解，湖南農擔緊跟湖南省農業發展規劃，把脈農業經營主體融資需求，在全國率先推出了“糧食貸”“生豬貸”“油茶貸”“茶葉貸”“農機貼息貸”“特色貸”六大系列“惠農擔”標準化擔保產品。產品不僅通過標準化授信提升了供需匹配度；還契合農業生產周期設定擔保貸款期限，不盲目抽貸、斷貸，全生產周期陪伴經營主體，被《人民日報》評為2020年“中國普惠金融產品創新典型案例”。

　　而這一系列擔保產品的不斷創新迭出，離不開財政金融的協同聯動。湖南農擔整合政策、資金和客戶等各類資源，匯聚政府、銀行及合作機構等多方力量，積極探索構建了以政策性農擔工具為中心的“支農生態圈”。

　　一方面，深入推進政擔合作。主動融入市縣黨委政府鄉村振興戰略與農業發展規劃，支持各地優勢、特色農業產業發展，同時引導市縣政府積極參與農擔工作。據統計，截至2021年12月底，已與8個市州政府、68個縣市區政府簽訂了戰略合作協議。

　　另一方面，不斷深化銀擔合作。立足“為農業謀發展，為金融謀下鄉”，按照“2：8分險、利率優惠、免收保證金”三項原則與14家銀行開展合作，為銀行分險，幫農戶增信，在金融資金和農業產業間架起一座引資“金橋”。當前，銀擔雙方已基本實現分支機構聯動、產品標準互認、客戶數據共享、目標聯合考核、風險共同管控的金融支農新局面。

　　不僅如此，湖南農擔還發布了全新的業務模式——“湘農云擔”，旨在建立健全全省新型農業經營主體建檔立卡工作機制，通過政銀企擔多方合作，運用湖南農擔“湘農云碼”二維碼及農擔業務系統，收集整理全省范圍內的新型農業經營主體的基礎數據、融資需求等信息，篩選出符合條件的優質主體名單，匯總形成新型農業經營主體數據庫，從而為全省新型農業經營主體提供更精準有效的農擔服務，全面提升農業擔保信貸服務的效率和質量。

　　“惠農擔當顯愛心，助農發展暖民心”。這是瀏陽市關口新湖林場負責人周壽松為湖南農擔送的一面錦旗，這句簡單的道謝之詞成為對湖南農擔人“為農而擔”的最好詮釋。

　　強勁數字引擎

　　集聚高質量發展新動能

　　2021年8月，新冠病毒變異毒株“德爾塔”來襲，面對合同簽署人因防疫、封控相關措施影響無法面簽而延誤合同簽署的困難，湖南農擔在公司擔保業務信息系統支撐下，上線電子合同，合同簽署由“面對面”簽署改為在線簽署；推廣“微農貸”純線上業務模式，解決小微農業項目融資需求，通過表單式盡調、批量化辦理，快速落地10—30萬元的項目。

　　2021年11月17日，張家界市永定區新橋鎮貴峪村經濟合作社成功獲取了建設銀行發放的50萬元“惠農擔—特色貸”擔保貸款。這是湖南農擔與建設銀行湖南省分行的首單系統直連業務，該筆貸款從項目受理、審查審批到核保放款做到了全流程全線上化處理。

　　2021年11月22日起，湖南農擔在保留原有線下繳費方式的同時，全面啟用移動端繳納擔保費。

　　這是湖南農擔為進一步提升服務效率、推動農擔業務高質量發展，積極探索業務線上化、合同電子化、銀擔系統直連等，向著“數字農擔”一步步邁進的縮影。

　　近年來，湖南農擔系統以服務“三農”為中心，充分利用大數據、人工智能、云計算等前沿金融科技，全面推動公司經營管理、業務發展、產品創新、產業協同等方面向數字化轉型。

　　早在2017年，湖南農擔就在全國農擔體系內率先建成了業務系統，實現了業務辦理無紙化，有效支撐了業務上量，建設成果被多家農擔公司借鑒引用。1月19日，農擔大數據報表分析平臺正式上線，進一步推進了農擔工作數字化轉型走深走實。

　　未來，湖南農擔將在3至5年時間內通過建設綜合性一體化智慧辦公平臺，形成管理數字化與業務數字化兩大數字化支撐體系，全面提升公司的數字化運營、數字化風控、數字化決策能力，逐步實現建成“數字農擔”的整體設想，為農擔事業發展注入新動能，從而推動我省農業信貸擔保規模、質量、效益同步提升，促進公司高質量發展。

　　藍圖已繪就，未來猶可期。站在新的起點上，湖南農擔將堅守政策性定位，牢記“因農立命、為農擔當”的初心，踐行“謀農業發展、引金融下鄉、促農民增收”的使命，大力實施政銀擔合作、數字化轉型、人才強企、制度創新和文化興企 “五大工程”，向著建成特色化、專業化、數字化的現代一流農擔公司加速前進，為全省鄉村振興戰略實施貢獻農擔智慧與力量。

無

新農人要貸款，有困難找農擔

因農立命為農擔當 ——湖南省農業信貸融資擔保有限公司的“三農”之作

《湖南日報》專題報道：精準滴灌 為農而擔?——湖南農擔銳意改革爭做三湘大地農村金融服務主力軍紀實

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