湖南農擔學習傳達全國農擔體系2018年經驗交流與工作推進會精神

作者：

湖南農擔

來源：

湖南農擔

發布時間：

2018-04-11 09:24

4月10日下午，湖南農擔召開專題會議，學習傳達全國農擔體系2018年經驗交流與工作推進會精神。公司全體中高層參會，會議由總經理鄒志新主持。

鄒志新向大家介紹了全國農擔體系經驗交流和工作推進會議的基本情況，并重點傳達了國家農擔公司董事長張洪武的講話精神。

董事長唐政表示，國家農擔聯盟的工作會議，給全國農業信貸擔保工作指明了方向，堅定了發展信心，全司要迅速抓好會議精神的貫徹落實。他強調，在與各兄弟農擔公司交流中，公司的各項工作均衡發展，取得的成績得到了各方面的肯定和贊譽，但切不可盲目自大，也不可不妄自菲薄，要找準定位，認真學習全國各兄弟農擔公司的先進經驗，立足省情，取長補短，融會貫通，在新的一年爭取得更大的突破。

附：

國家農擔公司張洪武董事長

在全國農擔體系2018年經驗交流與工作

推進會上的講話（摘編）

在全國農擔體系經驗交流和工作推進會上，國家農擔公司董事長張洪武在總結講話中深入闡明了農擔體系的政策性定位及發揮作用的機理。他指出，建立全國農業信貸擔保體系是財政支農資金使用方式的調整創新，由過去的財政資金直接支出轉變為支持建立擔保政策性金融工具，顯著特點是“財政+金融”“政府+市場”。因此，財政補貼是維持政策性的前提和保障，通過擔保費用補助和風險代償補助等方式，才能穩定擔保機構經營預期，實現可持續發展。

張洪武就如何做好全國農業信貸擔保工作，分享了自己的思考和心得體會，明確了思路和重點工作方向：

一是要進一步加強政擔合作。積極推動地方政府在政擔合作中分擔一定比例的風險，并將農擔工作內化為農業等有關職能部門的職責，增強其推動農業信貸擔保工作的積極性和主動性，幫助農擔體系推薦項目，共享相關信息，推動做大業務規模。要借助基層政權的優勢，充分發揮其在保后追償等方面的作用。同時，盡快協調各省財政廳制定對本省農擔體系的獎補政策辦法，穩定農擔體系經營預期，推動可持續發展。

二是要進一步加強銀擔合作。在堅持三項基本原則（風險分擔、利率優惠和不繳存保證金）基礎上，合理權衡銀行風險分擔的比例，不盲目追求較高風險分擔比例，使合作銀行與農擔體系成為利益共同體，充分調動銀行的積極性，促進其盡職盡責履行職責。積極協調合作銀行制定和落實提高風險容忍度的考核和激勵政策，加強與農商行、農信社、區域性銀行的合作，擴大合作對象，拓寬資金來源渠道。

三是要加快推進分支機構建設。各省要加強分支機構建設規劃，根據新型經營主體的需求、服務半徑等要素合理布局；要加大對全國農擔體系的宣傳，不斷深化各級地方政府部門、銀行等相關合作方，以及新型經營主體對全國農擔體系職責、任務和使命的了解和理解。

四要努力破解農村金融風險管理難題。從農村金融風險管理的頂層設計考慮，充分發揮各種金融工具的互補作用，推動形成政銀擔+農業保險+期貨（期權）+農業產業投資基金等聯動支農機制，讓金融制度主動適應農業農村，建立風險傳遞、分散、化解的完整鏈條。

五是要積極開展與互聯網金融創新合作。充分利用互聯網金融審批流程短、放款速度快、受分支機構物理網點影響小的優勢，推動與互聯網金融平臺的合作，拓寬銀行外資金來源渠道，滿足新型農業經營主體小額短期融資需求，提高農村金融服務效率和質量。

六是要加強與農村產權交易平臺合作。要按照2018年中央一號文件關于“以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場”的要求，探索完善農村要素市場的評估、流轉、抵押和處置等機制，提高耕地、宅基地和宅基地之上農戶的財產權、農村集體經營性建設用地和農村集體經營性資產（“三塊地”、“一資產”）的流動性，為開展農業信貸擔保等金融服務創造有利條件，加快推動與農村產權交易所合作。

七是要圍繞農業產業核心企業積極開展擔保服務。在對24個省進行調研的過程中，各省財政、金融部門、農擔體系、市縣政府職能部門，尤其是新型農業經營主體，普遍反映存在單筆擔保規模偏小的問題。特別是農業龍頭企業、大型農業合作社和農業產業化聯合體，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，對于小農戶等上下游產業鏈具有很強的帶動作用，農擔體系因單筆業務規模的原因，暫時無法為其提供有效服務。農擔體系要在認真貫徹落實財農〔2017〕40號文件的基礎上，充分考慮不同地區之間、不同自然條件、農業產業細分領域和行業之間的差異，因地制宜，根據當地農業產業特點和新型農業經營主體發展情況來開展擔保業務。希望各省級農擔公司按照2018年中央一號文件精神和財農〔2017〕40號文件要求，圍繞農業龍頭企業、核心企業上下游所帶動的小農戶和規模經營主體，積極探索、認真研究為農業產業核心企業提供擔保服務的有效舉措。

八是要逐步解決“融資難”“融資貴”問題。“融資難”“融資貴”是個老大難問題，農擔體系剛剛組建完成，工作中面臨諸多困難，要在充分調動銀行等合作機構積極性的前提下，優先解決新型農業經營主體最為關心的“融資難”問題，再逐步解決“融資貴”的問題。

九是要積極推動小農戶與現代農業有機銜接。2018年中央1號文件明確提出，要將小農戶引入現代農業發展軌道，全國農擔體系要深入研究如何發揮紐帶橋梁作用，通過為適度規模經營主體提供金融服務，進而促進小農戶與現代農業的有機銜接。

十是要建立市場化的選人用人及薪酬激勵機制。擔保業務專業性強，需要優秀的專業化人才。各省級農擔公司要按照政策性定位、專業化管理、市場化運作的原則，建立健全公司治理體系和決策機制，推動盡快建立市場化的選人用人和薪酬激勵機制。

十一是要加快全國農擔大數據平臺建設。加大系統建設推進力度，盡快實現擔保、再擔保業務線上處理。同時，通過摸底調查、建檔立卡，形成全國農擔大數據信息平臺，通過對大數據的分析，建立起風險防控模型，幫助各省做好風險防控。（摘編自國家農擔聯盟公眾號）

（凌立楊志報道）

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