實施“農擔八條” 助力“發展六仗”

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2023-03-16 00:00

原載于2023年3月16日《湖南日報》

華容縣明杰水稻種植專業合作社的集中育秧基地。（湖南省農業信貸融資擔保有限公司供圖）

春江水暖鴨先知？在南縣，卻是稻先知、蝦先知。

一望無垠的3萬余畝田疇，萌動的是湖南溢香園糧油有限公司的浩蕩春意。在“湖南農擔”全方位的支持下，4位農民投資的小作坊，發展成為了農業產業化省級龍頭企業。稻蝦產業已成為了南縣的支柱產業，稻蝦米更成為“洞庭香米”支柱品牌。

更大的原野上，“湖南農擔”的“惠農擔”系列產品，為全省農業的發展植入了豐沛的墑情。因農立命、為農擔當，謀農業發展、引金融下鄉、促農民增收，做農民自己的信貸服務員，“湖南農擔”把它的使命、責任與擔當，注入了湖南的大地。累計為3.12萬戶農業適度規模經營主體提供擔保貸款302億元，成為我省農業融資服務的主力軍。

開局就加速、起步即起勢，2023年湖南擂響了“發展六仗”的戰鼓，“湖南農擔”迅即推出了“農擔八條”實施舉措，并將今年定義為“創新發展年”，以此深入推進全面深化改革、持續推動高質量發展，在全面建設農業強省、全力推進鄉村振興新征程上展現農擔作為。

深耕三湘，“湖南農擔”當然有著這樣的底氣與智慧。

春耕未至 “春風”先行

大風起兮云飛揚，隨著縣級辦事處成功轉型，市級分公司全面加強，總部部門精簡高效，全省農擔網絡體系基本建成。目前已完成與16家省級銀行、8家市級政府、82家縣級政府、102家農商銀行、36家村鎮銀行新型合作簽約，融資擔保能力得到了顯著增強。

春門一開，“湖南農擔”緊盯春耕生產資金需求，迅速掀起了“春風行動”，全力保障涉農信貸資金需求。各分公司結合當地實際，積極調動內外部力量，制定專項行動方案，做好統籌規劃，明確業務增長重點，層層分解任務目標，壓實責任。總部領導分組帶隊，下沉一線，督促檢查、指導各區域業務統籌開展，形成了全省農擔體系“一盤棋”推進、省市縣同頻共振的業務推進格局，力爭上半年完成年度新增擔保貸款投放目標任務的70%以上。

“建檔立卡” 精準滴灌

以“湘農云碼”為推手，有效開展了建檔立卡工作，實現了對農業適度規模經營主體的精準滴灌。2022年新增上線運行大數據預審平臺等9個管理系統，順利接入人民銀行二代征信系統，科技賦能填補了多項空白。

新春伊始，“湖南農擔”積極聯合政府機構、合作銀行、龍頭企業、行業協會等，采用掃村串戶、聯合營銷、培訓宣講、產業鏈上下游聯動等形式，指導客戶掃碼建檔。分公司和縣級服務機構充分利用資源，在全省所有縣市區的鄉鎮政府、經管站、村兩委、銀行網點等場所設置“湘農云碼”宣傳點，及時發布相應報道和活動信息，形成組合宣傳，不斷擴大“湘農云碼”的推廣力度。要求切實提高建檔客戶的融資需求分析水平，有效對接服務內容，提高融資服務的精準性、有效性。

完善體系提升服務

隨著“湘農云擔”的落地，一款純信用反擔保、全流程線上化辦理、政銀擔錯位把關的創新業務橫空出世，業務辦理時效提高到只需3個工作日，服務能力得以不斷提升。

在此前提下，今年“湖南農擔”將全力推進新型政擔合作，加快縣級服務機構改革，打通財政金融協同支農“最后一公里”。積極深化銀擔合作，全面簽署總對總保證合同，推進銀擔系統直聯，啟動銀擔深度互信業務試點，優化服務、提升效能。積極優化企擔合作，精選農業龍頭企業，精準對接上下游產業鏈融資需求，由點到面擴充政策性融資擔保的服務范圍。

創新模式放大效能

新機構當有新作為。一年一個臺階的“湖南農擔”，到2022年底，全省在保余額躍上82.47億元新臺階、同比增長17.74%。

新作為還在不斷延展，“湖南農擔”堅持做實做精“自主盡調”業務，同時開展“湘農云擔”回溯工作。認真總結分析該產品模式的堵點和痛點，做好優化調整，提高辦理效率，適時擴面提標。依托科技賦能及大數據風控體系，加快推進“湘農E擔”，使之成為業務發展新的增長點。今年將形成“自主盡調”、“湘農云擔”、“湘農E擔”三大業務模式齊頭并進、互為補充、良性發展的新格局。

豐富產品體系扶持特色農業

10大千億產業、區域優勢特色產業、農業新業態，這是“湖南農擔”精確聚焦之所在。為此，豐富了“惠農擔”系列產品，一級產品增加到16個、二級產品增加到85個、“一縣一特”產品增加到10個。

緊跟全省農業發展規劃，“湖南農擔”及時對擔保業務范圍、標準、期限和反擔保措施等作出適配性調整，不斷優化惠農擔產品體系。開發出了符合地方政府、合作銀行、龍頭企業要求的專屬產品。依托新型政擔合作，制定“一縣一特”產品開發指引，積極推動衡陽湘黃雞、岳陽臨湘竹木貸、永州供港蔬菜貸、邵陽新寧臍橙、隆回金銀花等特色產品開發，打造了一批“叫得響、覆蓋廣、普惠強”的區域特色產品。

落實降費讓利降低融資成本

“張家界莓茶”入圍《中國普惠金融典型案例》。“油茶貸”、“湘農云擔”等五個產品方案被評為全國農擔體系擔保產品典型案例。這是“湖南農擔”結出的普惠碩果。

為了切實助力“發展六仗”，湖南農擔對單筆擔保金額在300萬元以內的政策性業務實行年化0.8%的優惠擔保費率，對脫貧地區進一步降低為年化0.5%。還積極推動合作銀行履行降低貸款利率約定，落實銀擔優惠利率約定，對項目期限在一年以內的，按不超過同期LPR+100BP設置貸款利率上限。對多年期項目，按不超過同期LPR+150BP設置貸款利率上限。

推進數字轉型培育發展動能

讓信息多跑路，讓客戶少跑腿，2022年，隨著“湘農云擔”的上線，“湖南農擔”堅定地邁開了數字化轉型的步伐，其“湘農云碼”受到了廣大農業主體的追捧。

按照國家農擔公司提出的“業務信息化、風控數字化”的工作思路，“湖南農擔”加快了信息化建設和數字化轉型步伐。加快部署實施大數據預審、大數據風控等業務系統和移動端盡調、智能審批、業財協同功能模塊，加速推進擔保客戶征信信息上報和查詢。而且鞏固了現有與省農信聯社、省建行、湖南銀行、長沙銀行等系統直連的成果，與更多合作銀行實現了系統對接，提高了辦事效率，提升了服務體驗。

樹立“三全”理念防范系統風險

分類監管評級中再次被評為A級，榮獲全省優秀融資擔保機構的稱號，“湖南農擔”通過《項目辦理全流程責任追究管理辦法》的實施，凈代償率同比下降1.18個百分點。

成果的取得，在于其牢固樹立的“全員參與、全程合規、全面管控”的風控理念。由于“各司其職、風險共防、責任共擔”，前移風控端口，把好項目入口關，強化擔保項目全生命周期管理；加強在保項目分級管理，健全風險預警機制。不斷優化和完善擔保項目全流程責任追究制度，嚴守系統性金融風險底線，實現了擔保規模不斷擴大、代償率逐步下降的良性循環。

（黃岳云供圖）

深耕三湘，“湖南農擔”枝繁葉茂。“發展六仗”，“農擔八條”再吐新芽。

作為10大千億優勢農業產業的生豬產業，更是對“湖南農擔”的“生豬貸”感觸尤深。以養豬二十余年的林雙喜為例，其創辦的武岡市天鵝雙喜生豬養殖場，現有立體式樓房豬舍6層樓，建筑面積12400平方米，年出欄達4萬頭。問其發展的經歷，他不無感慨地說：“多虧了農擔的生豬貸業務，幫助我實現了跨越式、高質量的發展。今年，我還要再上一層樓。”

湖南省農業信貸融資擔保有限公司制定助力打好“發展六仗”的實施方案。

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